Le blog d'Hervé de Charette

Ma contribution au Grenelle de l'Environnement

Engagement majeur de Nicolas SARKOZY durant sa campagne présidentielle, la tenue d’un Grenelle de l’Environnement donne à la France la chance d’impulser une politique d’excellence environnementale unique au monde. Des débats préparatoires, parfois animés, souvent constructifs, ont eu lieu dans le cadre des groupes de travail. Dans quelques jours, l’ensemble des acteurs du Grenelle se retrouvera pour arrêter ses propositions. Cette étape décisive franchie, le Gouvernement devra prendre les décisions nécessaires à la mise en œuvre de ces orientations.

Or, nous sommes préoccupés par la réaction de plusieurs ONG ayant pris part aux travaux préparatoires du Grenelle et qui manifestent aujourd’hui leur désenchantement face au projet de synthèse soumis par le Ministre d’Etat. L’adhésion massive des Français au Pacte écologique de Nicolas HULOT montre pourtant à quel point ils attendent des mesures importantes et concrètes.

C’est pourquoi nous pensons qu’il faut faire fi des réticences exprimées ici ou là face à un vrai changement et s’engager résolument et sincèrement, dans ce domaine aussi, sur la voie de la rupture. Cela suppose notamment d’écarter les mesures gadgets, comme la baisse de la vitesse maximale autorisée sur nos routes, sans pour autant renoncer à des orientations fortes, même si elles devaient spontanément déplaire à la plus grande partie de l’électorat. Nous souhaitons donc que le Gouvernement se fixe quelques objectifs lisibles, cohérents et ambitieux, tout particulièrement dans le cadre de la Présidence française de l’Union européenne du second semestre 2008.

C’est précisément en impulsant quelques grandes mesures que la France peut espérer faire de ses six mois de présidence une période décisive pour la construction d’un modèle européen en matière d’environnement, d’aménagement et de développement durables. Cette ambition européenne, nous voulons la porter, l’encourager, la soutenir.

Pour autant, nous pensons que la France peut et doit aller encore plus loin. C’est pourquoi nous défendons également un second volet de mesures gouvernementales à visée essentiellement nationale.

Nous vous invitons à prendre connaissance de notre contribution intégrale aux débats du Grenelle, remise au Ministre d'Etat Jean-Louis BORLOO ce jour.

Hervé de Charette, Claude Goasguen, Alain Lamassoure,
Co-présidents de la Convention démocrate.

Pour une Union méditerranéenne

L’initiative du Président français en faveur de la création d’une Union méditerranéenne sur le modèle de ce que fut à ses débuts la Communauté européenne a le mérite de relancer la réflexion sur ce que doit être l’avenir des relations entre les pays riverains de la Méditerranée. Il était temps ! J’ai eu l’occasion à de nombreuses reprises, dans ces colonnes et ailleurs, de regretter l’enlisement dans lequel se trouve le processus de Barcelone qu’avec Javier Solana j’ai eu le privilège de lancer avec nos partenaires européens et méditerranéens en 1995.

L’intérêt pour une coopération plus étroite entre les deux rives de la Méditerranée est toujours aussi important, si ce n’est plus qu’il y a dix ans. Dans un contexte exacerbé de risque de chocs des civilisations que tous les hommes d’Etat responsables cherchent à conjurer, il est indispensable de jeter des ponts entre nos pays et nos peuples en adoptant une démarche pragmatique fondée sur des coopérations concrètes sur le modèle de l’intuition géniale des pères fondateurs de l’Europe.

Dans ces conditions, l’idée d’Union méditerranéenne me semble fructueuse précisément parce qu’elle tient compte de l’évolution de l’Union européenne. Entre 1995 et aujourd’hui, l’Europe s’est élargie à l’Est et ce n’est un secret pour personne que les pays pour qui la Méditerranée représente un enjeu stratégique sont désormais minoritaires sans compter que la Commission, qui inscrit son action dans le cadre d’une nouvelle politique de voisinage, ne prend pas en compte la spécificité de nos relations avec le Sud de la Méditerranée, fruits de la géographie et de l’histoire. Recentrer l’idée de coopération autour des pays du Sud européen réellement intéressés (France, Italie, Espagne, Portugal) est donc prometteuse.

L’approche est donc la bonne, il faut y souscrire. Pourtant, il y a des obstacles que nous devons écarter pour faire vivre ce projet. Le premier obstacle réside à Bruxelles où la Commission et certains Etats membres ne voient pas forcément d’un très bon œil qu’une telle initiative voit le jour hors de leur contrôle. Ce à quoi on rétorquera que personne ne s’est opposé à des initiatives telles que le Conseil nordique ou le Conseil des Etats de la Mer baltique. Quoi qu’il en soit, le surplace actuel n’est pas une option : nous devons recréer le mouvement.

Deuxième difficulté, et pas des moindres, les rivalités entre les Etats du Sud de la Méditerranée notamment au Maghreb. Là encore, ce n’est pas une raison de ne pas bouger. Il est de notre responsabilité, au Nord et au Sud, d’enclencher une nouvelle dynamique qui permettrait de débloquer des querelles parfois picrocholines. Je suis d’autant plus confiant sur ce point que l’initiative du Président Sarkozy a suscité un très vif intérêt parmi nos partenaires.

Enfin, la question israélo-palestinienne et israélo-arabe ne doit pas être occultée. Le processus de Barcelone a souvent, trop souvent, buté sur elle. Faire l’Union méditerranéenne suppose qu’une solution satisfaisante soit trouvée à cette épineuse question, solution qui serait amenée à évoluer en fonction du règlement du conflit proche-oriental.

Le contenu de l’Union méditerranéenne reste à définir. Toutefois, l’idée force est que nous devons engager des coopérations concrètes sur des sujets d’intérêt commun. Premier exemple, l’environnement et la sauvegarde de la Méditerranée, qui est notre Mare nostrum. Deuxième exemple, la création d’une banque euro-méditerranéenne sur le modèle de la BEI ou de la BERD. La BEI, émanation de l’Union européenne seule, intervient déjà dans la région à travers la Facilité euro-méditerranéenne d’investissement et de partenariat (FEMIP). Il s’agit désormais de consacrer politiquement l’existence d’un partenariat d’égal à égal en créant une banque commune. Troisième exemple, ouvrir aux pays du Sud méditerranéen nos dispositifs de coopération intra-européen comme Erasmus pour l’enseignement supérieur, Eurêka pour l’innovation ou encore le Plan cadre de recherche et de développement (PCRD).

Enfin, cette union méditerranéenne devra se doter rapidement d’institutions permanentes : un secrétariat général, bien évidemment, mais aussi un conseil des ministres, un conseil des chefs d’état et de gouvernement et une instance parlementaire adéquate.

Ainsi, la balle est désormais dans le camp de toutes les personnes de bonne volonté qui souhaitent rapprocher les deux rives de la Méditerranée. Elles doivent s’y atteler sans délai.

Editorial paru dans Arabies, octobre 2007.